近日，中國國務(wù)院批復(fù)《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》，旨在打造具有國際競爭力的中非經(jīng)貿(mào)合作平臺，以經(jīng)貿(mào)合作帶動雙邊投資、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟、國際物流、人文交流的開展，夯實中國對非經(jīng)貿(mào)合作的長效機制，以形成一批可復(fù)制、可推廣的合作新經(jīng)驗、新做法。
堅定不移地推動中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，是貫徹落實《中非合作2035年愿景》框架的必然要求?！吨蟹呛献?035年愿景》是2021年中非合作論壇第八屆部長級會議擘畫的雙邊中長期合作方向和目標，該愿景將中國2035年遠景目標、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程與非盟《2063年議程》進行有機結(jié)合，涵蓋衛(wèi)生健康、減貧惠農(nóng)、貿(mào)易促進、投資驅(qū)動、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、人文交流、和平安全九項工程，致力于穩(wěn)步推進“一帶一路”倡議與非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略的精準對接。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而非洲是世界上發(fā)展中國家最為集中的大陸，中非之間的經(jīng)貿(mào)合作具有極強互補性。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國已連續(xù)十五年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中非貿(mào)易額達到歷史上的峰值2821億美元，同比增長1.5%，展現(xiàn)出雙邊貿(mào)易的強勁韌性。中非經(jīng)貿(mào)博覽會已成為中非企業(yè)之間交流合作的重要平臺。2023年第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會的參會規(guī)模創(chuàng)歷史之最，實現(xiàn)了與中國建交的53個非洲國家參會全覆蓋，各方簽約項目累計120個，簽約金額達103億美元。
在經(jīng)貿(mào)合作的牽引下，中非在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作等領(lǐng)域都取得了豐碩的成果。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路是中非合作的標志性項目。亞吉鐵路建成通車后，大大縮短了埃塞俄比亞的進出口運輸時間，降低了物流成本，有力推動了埃塞俄比亞經(jīng)濟發(fā)展。亞吉鐵路不僅極大推動了當?shù)毓I(yè)化進程，還培養(yǎng)了大批本土人才，為未來的鐵路發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進了地區(qū)經(jīng)濟和生產(chǎn)要素的整合。
經(jīng)貿(mào)合作不僅有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還帶動了產(chǎn)能合作的深入開展。例如，由中企投資建設(shè)的尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)，已成為中非國際產(chǎn)能合作重要載體和平臺。萊基自貿(mào)區(qū)是中國政府批準設(shè)立時間較早、實際開發(fā)面積最大的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，其規(guī)劃面積165平方公里，目前已吸引了超過100家企業(yè)入駐，涵蓋石油天然氣、家具制造、電子電器、汽車裝配和日用品等多個行業(yè)領(lǐng)域，實際總投資額超過3億美元。據(jù)悉，2023年萊基自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)產(chǎn)值已突破1億美元，不僅凸顯了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在推動“一帶一路”倡議和激發(fā)國際產(chǎn)能合作方面的生命力，也有力推動了非洲國家民族產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。
隨著非洲各國團結(jié)自強意識的不斷加強，非洲大陸的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也在加速，一個人口眾多、規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場正在形成。非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定三階段談判中的前兩階段已經(jīng)基本完成，目前正加緊進行第三階段的審議。據(jù)非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書長瓦姆凱萊·梅內(nèi)透露，《原產(chǎn)地規(guī)則議定書》在非洲經(jīng)濟史上首次達到88.3%的一致性，這將推動非洲大陸成為更具吸引力的投資目的地，加速工業(yè)化進程。
當前，中國正在向第二個百年奮斗目標進軍，而非洲也在朝著非盟《2063年議程》加速前進。經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）預(yù)測，2024年非洲將成為全球經(jīng)濟增長速度第二快的地區(qū)，全球增長最快的20個經(jīng)濟體中非洲將占12席。團結(jié)自強的非洲一定會行穩(wěn)致遠，而秉持真實親誠理念的中國是非洲最親密的發(fā)展合作伙伴。
展望未來，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)將在促進中非產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、密切中非產(chǎn)供鏈合作方面發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。作為擁有全球最完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中大國，中國將與非洲一道，從中非友好合作精神中汲取力量，在團結(jié)合作的道路上堅定前行，充分發(fā)揮先行區(qū)在中非經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)能對接中的輻射帶動作用，切實推動中非合作的資源共享、平臺共建、產(chǎn)業(yè)共興。
（作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際發(fā)展研究所所長）